第三节 生态环境保护迎来新机遇生态环境保护处于重要战略机遇期。

提升支持科技型中小企业研发的人才服务。在优化支持科技型中小企业研发的资助模式中，《通知》指出，优化科技计划支持研发的机制。

《通知》提到，支持科技型中小企业集聚高端人才，鼓励各地方探索完善校企、院企科研人员双聘或旋转门机制，支持各地将科技型中小企业高端研发人才纳入相应的职称序列。具体而言，国家创新型城市、国家自主创新示范区等要向科技型中小企业开放智慧城市、重大工程等应用场景，发布场景清单，形成一批具有核心竞争力和商业价值的示范产品。鼓励区内大企业建立技术研发揭榜挂帅制度，形成大中小企业融通创新发展模式。增强科技型中小企业研发能力，实现四科标准科技型中小企业新增5万家在国家重点研发计划重点专项中，单列一定预算资助科技型中小企业研发活动，精准支持具备条件的科技型中小企业承担国家科技任务，加快培养一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品等四科特征明显的科技型中小企业。

针对落实支持科技型中小企业研发的政策措施，《通知》明确，促进鼓励企业研发的政策应享尽享，建立金融资本支持企业创新积分制。北京1月13日电 1月13日，科技部官网公布《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》（以下简称《通知》），其中提到，到十四五末，形成支持科技型中小企业研发的制度体系，营造全社会支持中小企业研发的环境氛围，科技型中小企业数量新增20万家。三是突出协同增效，注重各项政策措施关联性和耦合性，重点在减污降碳协同增效、多污染物协同控制、各要素协同治理、区域协同防治等方面下大力气。

他说，规划编制突出6个方面，一是突出系统观念，在重点任务部署上，更加注重生态系统各要素的系统考虑、整体推进。北京2月23日电 生态环境部综合司司长孙守亮23日表示，十四五生态环境保护规划强调稳中求进，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，同时不单纯追求量的改变，更注重质的提升，强调内涵发展和群众获得感。孙守亮介绍，十四五生态环境保护规划即将向社会发布，生态环境领域的各项专项规划以及污染防治攻坚战各个标志性战役的行动方案也基本同步完成编制，正在陆续出台。四是突出绿色引领，聚焦国家重大战略打造绿色发展高地，加快推动产业结构、能源结构、运输结构调整与绿色升级，支持绿色技术创新，推动形成高质量发展绿色增长点

二是突出问题导向，着力解决三类问题，要基本解决长期存在的突出问题，如基本消除重污染天气和城市黑臭水体。四是突出绿色引领，聚焦国家重大战略打造绿色发展高地，加快推动产业结构、能源结构、运输结构调整与绿色升级，支持绿色技术创新，推动形成高质量发展绿色增长点。

孙守亮介绍，十四五生态环境保护规划即将向社会发布，生态环境领域的各项专项规划以及污染防治攻坚战各个标志性战役的行动方案也基本同步完成编制，正在陆续出台。北京2月23日电 生态环境部综合司司长孙守亮23日表示，十四五生态环境保护规划强调稳中求进，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，同时不单纯追求量的改变，更注重质的提升，强调内涵发展和群众获得感。三是突出协同增效，注重各项政策措施关联性和耦合性，重点在减污降碳协同增效、多污染物协同控制、各要素协同治理、区域协同防治等方面下大力气。他说，规划编制突出6个方面，一是突出系统观念，在重点任务部署上，更加注重生态系统各要素的系统考虑、整体推进。

六是突出激励示范，强调发挥市场机制激励作用，创新经济政策和工具，推动提供更多优质生态产品，同时通过选典型、树样板、立标杆等，发挥先进带动作用。五是突出底线思维，注重统筹发展和安全，把人民身体健康放在第一位，切实保障生态环境安全，严守生态环境底线，守住自然生态安全边界。要加快解决群众反映的热点难点问题。他是在生态环境部当天举行的新闻发布会上介绍这一情况的。

要有效遏制住趋势性苗头性问题，如控制臭氧污染、新污染物污染二是加快推进碳排放权等市场化交易。

建立健全环保信用评价制度体系，积极推动综合名录的应用，建立环境成本合理负担机制，努力使绿色产品、绿色技术、绿色工艺获得更大更好的市场空间。加快建立长江、黄河全流域横向生态保护补偿机制。

三是不断完善生态保护补偿制度。做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理。支持开展脱硫脱硝除尘排放、碳捕集利用与封存等项目的企业享受所得税税收优惠。四是强化运用政策工具。继续深化规范排污交易试点。具体来看，一是持续完善绿色财税和绿色金融政策。

生态环境部综合司司长孙守亮23日在生态环境部例行新闻发布会上表示，将以更大的力度抓好生态环境保护政策体系和市场机制建设，做到政策手段和市场手段双管齐下，通过创新制度、优化方法、加大储备，切实把激发市场活力这篇大文章做实做优，做出好的成效来。积极开展气候投融资试点工作

支持开展脱硫脱硝除尘排放、碳捕集利用与封存等项目的企业享受所得税税收优惠。加快建立长江、黄河全流域横向生态保护补偿机制。

继续深化规范排污交易试点。具体来看，一是持续完善绿色财税和绿色金融政策。

三是不断完善生态保护补偿制度。建立健全环保信用评价制度体系，积极推动综合名录的应用，建立环境成本合理负担机制，努力使绿色产品、绿色技术、绿色工艺获得更大更好的市场空间。生态环境部综合司司长孙守亮23日在生态环境部例行新闻发布会上表示，将以更大的力度抓好生态环境保护政策体系和市场机制建设，做到政策手段和市场手段双管齐下，通过创新制度、优化方法、加大储备，切实把激发市场活力这篇大文章做实做优，做出好的成效来。二是加快推进碳排放权等市场化交易。

四是强化运用政策工具。做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理。

积极开展气候投融资试点工作中科院青藏高原研究所环境变化与多圈层过程团队研究员张凡与合作者通过分析雅鲁藏布江河源区奴各沙站1972年至2008年水文数据，利用寒区水文模型的径流分量模拟、土壤侵蚀模型的侵蚀因子计算等方法估算流域水文、冰冻圈和植被等关键影响要素，定量刻画了气象要素、冰川融水、土壤冻融和植被覆盖等因子对输沙量年际变化的贡献率。

春季解冻期显著提前且年内解冻期变长。冰川融水径流显著增加，降水径流和总径流呈不显著增加趋势。

论文通讯作者张凡说，该研究定量刻画了冰冻圈关键要素变化对江河源区输沙量的影响，明确了植被对水土流失的有效缓冲作用，为气候变化增加河流输沙量的论点提供了可靠论据，为高寒流域径流泥沙变化归因研究提供了合理框架，对深入理解未来气候变化下的高寒流域水土资源环境与生态安全屏障功能具有重要意义。论文第一作者、中科院青藏高原研究所副研究员史晓楠介绍，本研究用数据和理论分析证实了暖湿化气候背景下，雅鲁藏布江源区输沙量增加。近几十年来，青藏高原江河源区输沙量以增加趋势为主，且冰川、冻土、植被和水文过程等要素迅速变化。这些要素如何响应气候变化，对河流输沙量有着怎样的影响、影响程度怎样等目前尚无共识。

相关研究成果近期在线发表于《全球和行星变化》。尽管流域冰川面积占比较小（1.17%），冰川融水的增加仍贡献14%。

河流泥沙是关乎土地资源利用、粮食安全以及流域生态环境的重要指标，也是关乎碳源碳汇、土壤养分分配、地球生物化学过程等的重要表现。植被覆盖度增加有效减缓了输沙量的增加，贡献表现为减少29%的输沙量。

研究人员对输沙量增加的定量归因进行了分析，结果表明，降雨侵蚀力增加和春季冻土解冻时间提前，导致泥沙物源增加贡献71%。植被覆盖度趋好，河流输沙量以每10年增加18.9%的变化率显著增加且没有检出突变拐点。

(责任编辑：张梅)